Значителното увеличение на реалните цени на жилищата през последното десетилетие, чувствителните различия между отделните страни и прекомерната тежест на разходите за жилища, засягаща около 30% от домакинствата с ниски доходи. Според the OECD Affordable Housing Database над един милион души са бездомни в ЕС, като скритата бездомност вероятно е подценена. В световен мащаб близо 3 милиарда души живеят в неадекватни жилища, над 1 милиард в неформални селища и приблизително 300 милиона са бездомни.
Европейският парламент прие на 10 март 2026г. резолюция относно жилищната криза в Европейския съюз, което е само началото на нов етап от работата на създадената Специална комисия по жилищно настаняване HOUS. За първи път Парламентът приема всеобхватна позиция относно жилищната криза, като излага структуриран набор от препоръки относно достъпността, инвестициите, доставките, ремонтите, строителството, краткосрочните наеми, социалното сближаване и териториалния баланс. Текстът на резолюцията призовава по-специално за:
- значително увеличение на предлагането на жилища чрез по-прости и по-бързи процедури за издаване на разрешителни (включително 60-дневен срок за обработка и положително административно мълчание);
- пакет за опростяване на жилищното настаняване;
- по-силна мобилизация на финансиране от ЕС, национално и частно финансиране, включително в рамките на следващата многогодишна финансова рамка (МФР);
- балансирани правила на ЕС за краткосрочните наеми;
- укрепване на индустриалния капацитет на ЕС в строителството и ремонтите;
- мерки за справяне с недостига на квалифицирани кадри и качеството на работата в строителния сектор;
- защита на особено засегнатите групи като млади хора, студенти, основни работници и лица, изложени на риск от бездомност.
Резолюцията също така признава, че жилищното настаняване остава компетенция на държавите членки, като същевременно признава силната роля на ЕС в подкрепа на техните действия.
Работата на комисията HOUS към април 2026 г. показва засилен ангажимент на ЕС да разглежда жилищния въпрос не просто като пазар на стока, а като основно социално право, което изисква координиран европейски отговор. Нарастващите разходи за строителство, като строителните материали представляват до 40% от цената на нов дом, а индексът на цените на жилищното строителство се е увеличил с повече от 33% за пет години.
Новите мерки за справяне с жилищната криза в ЕС демонстрират преход от теоретични обсъждания към практически законодателни стъпки и са предстени чрез ключови инициативи и законодателни предложения, насочени към подобряване на достъпността и качеството на жилищата в държавите членки. , ето по-конкретни детайли и мерки. Четири основни стълба:
1. Инвестиции в социални жилища и енергийна ефективност
Централна тема е обсъждането на нови финансови инструменти за подкрепа на социалното жилищно строителство. Акцентът е поставен върху ускоряването на обновяването на сградите, за да се намалят енергийните разходи за домакинствата и да се постигнат климатичните цели на ЕС за 2030 г.
- Създаване на „Европейски жилищен фонд“: Предложение за нов механизъм за нисколихвено кредитиране, подкрепен от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), предназначен специално за общини, които строят „зелени“ социални жилища.
- Данъчни облекчения за реновиране: Препоръка към държавите членки за въвеждане на нулева или намалена ДДС ставка върху материали и услуги за енергийно обновяване на многофамилни жилищни сгради, в които живеят хора с ниски доходи.
2. Регулиране на краткосрочните наеми
Разглежда се напредъкът по новите правила за прозрачност при краткосрочните наеми (през платформи като Airbnb). Целта е да се предостави на местните власти повече данни, за да могат да балансират между туризма и нуждите на постоянно пребиваващите граждани, които са притиснати от високите цени на наемите в големите градове.
- Единна цифрова точка за регистрация: Въвеждане на задължителни регистрационни номера за всеки имот под наем в платформи като Airbnb. Целта е автоматично блокиране на обяви, които нямат валиден лиценз от местната община.
- Таван на дните за отдаване: Предложение за общоевропейска рамка, която позволява на градовете под „жилищен натиск“ (като Барселона, Венеция и др.) да ограничават отдаването под наем на цели жилища до максимум 90 дни в годината, ако собственикът не живее в тях.
3. Борба с бездомността: Пътят към 2030 г.
Докладът включва акценти от последното изслушване на комисията, посветено на Европейската платформа за борба с бездомността. Представени са успешни модели от държави членки, които прилагат принципа „Housing First“ (Жилището на първо място), като се призовава за по-тясно сътрудничество между националните правителства и местните органи.
- Директно финансиране за „Housing First“: Комисията предлага част от средствата по Европейския социален фонд плюс (ЕСФ+) да бъдат заделени приоритетно за осигуряване на постоянни жилища на бездомни лица, вместо за временни приюти.
- Превенция на принудителните извеждания (европейски стандарт): Предложение за забрана на извеждането на уязвими домакинства от домовете им през зимния период, ако държавата не може да осигури алтернативно подходящо настаняване.
4. Предстоящи заседания и публични изслушвания
В календара на комисията за следващия месец са заложени предстоящи важни дебати относно финансовата достъпност на жилищата за младите хора и въздействието на лихвените нива върху ипотечния пазар в ЕС.
- Гаранционна схема „Първо жилище“: Обсъждане на общоевропейска гаранционна схема, която да помага на млади семейства, купуващи първото си жилище, да получат ипотечен кредит с минимално или без самоучастие (тъй като спестяването за първоначална вноска е най-голямата бариера в момента).
- Подкрепа за жилищни кооперации: Насърчаване на нестопански жилищни асоциации, управлявани от млади хора, които изграждат споделени жилищни пространства с фиксирани наеми под пазарните.
Всички изброени предложения са базирани на основните приоритети и работните документи на комисията HOUS.
Общата подкрепа на ЕИБ за достъпно и устойчиво жилищно строителство за пет години достига 18 милиарда евро и целта за 2026 г. е от 6 милиарда евро. В перспектива ЕИБ очерта три стратегически приоритета:
- разгръщането на паневропейска инвестиционна платформа, очаквано до края на 2026 г., обединяване на ресурси и насочването им чрез национални насърчителни банки;
- нов пакет от заеми от 400 милиона евро за иновации в строителството, HousingTechEU;
- стратегическото използване на финансирането от ЕС чрез InvestEU и следващата многогодишна финансова рамка.
Предстои провеждането на съвместно събитие на високо ниво относно жилищната криза, на което HOUS ще бъде домакин съвместно с Европейската комисия на 5 май 2026 г. в Европейския парламент в Брюксел. На събитието ще се съберат висши политици от ЕС, Европейската инвестиционна банка, Банката за развитие на Съвета на Европа, кметове на европейски градове, национални и регионални власти, социални и младежки заинтересовани страни.
Предстои да видим как тези европейски инициативи ще бъдат адаптирани към българското законодателство и какъв ще бъде реалният им ефект на нашия пазар!
